ВТ-6-04/351ипункта15Разъясненияпоотдельнымвопросам,

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Кассационная коллегия Верховного составе:

Суда Российской Федерации в председательствующего:

членов коллегии:

ФединаА.И.

Толчеева Н.К.

Нечаева В.И.

с участием прокурора:

Федотовой A.B.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 июля 2002 года гражданское дело по жалобе Жукова A.A. о признании незаконными письма Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 27 апреля 2001 года № ВТ-6-04/351 и пункта 15 Разъяснения по отдельным вопросам, связанным с исчислением и уплатой земельного налога, утвержденных письмом Министерства Российской Федерации от 27 апреля 2001 года по частной жалобе Жукова A.A. на определение судьи Верховного Суда РФ от 23 апреля 2002 года об отказе в принятии заявления (п.7 ст. 129 ГПК РСФСР).

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.И.Федина,объяснения Жукова А.А.,поддержавшего доводы частной жалобы, выслушав заключение прокурора Федотовой А.Ф., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Жуков A.A. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 19 апреля 2002 года заявителю отказано в принятии жалобы в связи с тем, что она не подсудна Верховному Суду РФ (п.7 ст. 129 ГПК РСФСР).

В частной жалобе заявитель просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность, и принять жалобу к рассмотрению по существу в Верховном Суде РФ по первой инстанции.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции, в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» предусмотрена государственная регистрация в Министерстве юстиции Российской Федерации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также обязательность официального опубликования таких актов.

Согласно п. 10 приведенного Указа Президента РФ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Установив, что обжалуемые заявителем письмо Министерства по налогам и сборам и п. 15 Разъяснения по отдельным вопросам, связанным с исчислением и уплатой земельного налога, утвержденных письмом Министерства РФ от 27 апреля 2001г. не зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ, официально не опубликованы, судья пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые акты не подпадают под действие ст.116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи и с учетом требований, предъявляемых к нормативным актам, содержащихся в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года.

Поскольку заявитель утверждает, что применением оспариваемого акта нарушаются его права, он вправе по Закону РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» обратиться с соответствующей жалобой в суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.

Согласно ст.114 ГПК РСФСР рассмотрение подобной категории гражданских дел, отнесено к подсудности районного суда.

Руководствуясь ст.317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу Жукова A.A. - без удовлетворения.

Федин А.И.

Толчеев Н.К.

Нечаев В.И.